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Polideportivos construidos en Ibarra fueron adjudicados en base a documentos presuntamente falsificados

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(Redacción Ibarra).- La Contraloría General del Estado, en su informe borrador de la auditoria realizada al municipio de Ibarra, señala varias irregularidades en la construcción de 7 de los 21 polideportivos y el cerramiento de la cancha de Pelota Nacional en Yacucalle, construidos en la ciudad de Ibarra, en la administración de Álvaro Castillo.

Los polideportivos en la mira de Contraloría, son el de 4 Esquinas, ubicado en la parroquia el Priorato, el polideportivo en el Olivo Alto, el polideportivo en San Antonio de Ibarra, el polideportivo de La Esperanza, en Azaya Centro, Guayaquil de Caranqui y Carpuela.

La Contraloría en su informe borrador menciona que en la construcción del Polideportivo 4 Esquinas y Olivo Alto, fijado con el código de proceso COTO-GAD-I-007-2014, adjudicada por el alcalde de Ibarra el 8 de diciembre del 2018 al Consorcio Olimpia,  fue realizada sin verificar la información de contratación pública, incumpliendo con la condición de residencia y actividad comercial en la ciudad de Ibarra, que dictamina el SERCOP para estos procesos. Además se presentó un documento  presuntamente adulterado, que certificaba la construcción de una obra similar en el GAD parroquial de Tabiazo, provincia de Esmeraldas, obra que según el oficio remitido por el GAD de Tabiazo y dirigida a la Contraloría, nunca fue realizada en dicha localidad.

En una situación similar se encuentra la construcción del cerramiento de la cancha de pelota nacional,  adjudicada por el alcalde de Ibarra al Consorcio San Antonio, el 06 de agosto del 2015, en la que no se verificó la información de residencia y actividad comercial en Ibarra de todos los miembros consorciados. Y además así como sucedió en la construcción del Polideportivo 4 Esquinas, Olivo Alto, se usó un documento presuntamente adulterado, para acreditar la experiencia del oferente, en donde se menciona que uno sus miembros fue parte de la construcción de un polideportivo y remodelación del parque central de Tabiazo en Esmeraldas, sin que esta obra se haya ejecutado nunca en dicha parroquia, según la certificación emitida por el GAD parroquial de Tabiazo.

Misma situación sucedió en el proceso COTO-GAD-I-017-2015, que hace referencia a la construcción del Polideportivo La Esperanza, en donde dos de los miembros del Consorcio RELCO ESP, adjudicado a la construcción, presentaron unos documentos que les acreditaban la experiencia como superintendente y residente de obra en la Construcción del Parque Céntrica Boulevar de Ibarra. Sin embargo en una certificación del SERCOB, entidad ejecutora de la obra, se evidencia que el personal detallado en la oferta por el Consorcio RELCO ESP, no registran las planillas de pago como personal que laboró en el proyecto.

En la construcción del Polideportivo Azaya Centro, que fue adjudicada por el alcalde de Ibarra, el 31 de octubre del 2016, al Consorcio RELCO AZY, en donde para calificar la experiencia del oferente se entregó un documento que acreditaba que uno de los miembros participó en la construcción de dos obras similares, una para la IV División del Ejército “Amazonas” y la Dirección Distrital 10D01-Ibarra del Ministerio de Salud, sin embargo la Contraloría encontró una variación de precios en las construcciones realizadas y las presentadas por el miembro del Consorcio RELCO AZY.

Finalmente en la construcción de los Polideportivos Guayaquil de Caranqui y Polideportivo de Carpuela, adjudicados por el alcalde de Ibarra a los consorcios INGDEP y POLCAR, se usó la misma certificación del GAD parroquial de Tabiazo en Esmeraldas, misma que certificaba a uno los miembros del Consorcio como residente de obra de la construcción de un polideportivo y la remodelación del parque en la parroquia Tabiazo del cantón Esmeraldas, sin embargo como en los anteriores procesos el GAD parroquial de Tabiazo negó que esa obra se haya ejecutado en su parroquia.

En su parte final el informe borrador concluye que los miembros de la comisión técnica asignaron puntuación en parámetros como experiencia específica, experiencia mínima del Superintendente y Residentes de obra, sin verificar la información presentada por los oferentes y de todos los miembros, incumpliendo los requisitos de localidad, que determina el SERCOP, en los procesos de contratación pública.

Además el alcalde de Ibarra adjudicó a cinco consorcios, la construcción de seis polideportivos, con oferentes que no cumplieron con todos los requisitos establecidos en los pliegos y que certificaron experiencia con documentos que no fueron verificados por la comisión técnica, ocasionando que se adjudiquen procesos a oferentes que no cumplían con los parámetros establecidos en los pliegos, afectando el principio de Contratación Pública.

 

 

 

 

Alcalde amenaza con demandar penalmente a nuestro medio de comunicación por publicar noticia de informe borrador de Contraloría que habla de sobreprecios

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(Redacción Ibarra).- El alcalde de la ciudad y candidato a la reelección Álvaro Castillo en una entrevista realizada en la cadena radial América, realizada el martes 05 de febrero del 2019, se refirió al informe borrador de Contraloría, que habla de los sobreprecios en la construcción de la primera etapa del Mercado Amazonas y sobre la noticia publicada en nuestra redacción.

El primer personero de la ciudad hizo un llamado a la ciudadanía a que busque la información en la página web de la Contraloría “Le pido a la ciudadanía que vaya a la página web y que busque en donde están todos los informes de Contraloría a ver si es cierto” comentó.

Luego amenazó a nuestro medio de comunicación, con iniciar una demanda penal por la noticia publicada la noche del domingo; “Ya es hora de pararles a estos canallas” afirmó el burgomaestre, en referencia a la noticia publicada en nuestro medio.

Hemos buscado la reacción de los concejales que ya tienen el informe borrador, sin embargo ninguno se pronunció con relación a los sobreprecios encontrados en la posible construcción de la segunda fase del Mercado Amazonas, según datos que recoge el informe borrador de Contraloría.

(Nuestro informe en el siguiente link) 

https://hoyenimbabura.com/2019/02/03/contraloria-encontro-sobreprecios-en-la-construccion-del-nuevo-mercado-amazonas/

Contraloría encontró sobreprecios en la construcción del nuevo mercado Amazonas

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(Redacción Ibarra).- Como parte del plan anual de las acciones de control, la Contraloría General del Estado, Delegación Provincial de Imbabura realizó el examen especial de control a los procedimientos de contratación ejecutados en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Miguel de Ibarra, por el período comprendido entre el 1 de mayo de 2014 y el 31 de agosto de 2018.

Nuestra redacción tuvo acceso a los documentos del informe borrador, en donde se realizan observaciones al proceso de construcción y contratación de la Fase 1 y 2 del Nuevo Mercado de Ibarra.

La Contraloría luego de un análisis minucioso a la documentación y procedimientos por parte del GAD Municipal, encontró varias novedades.

La primera, los estudios de prefactibilidad, proyecto arquitectónico, constructivo, solución estructural, propuesta de ejecución de la obra y puesta en marcha del proyecto Nuevo Mercado Amazonas, daban cuenta de la construcción del proyecto en una sola etapa. El consultor contratado para este estudio, tomando en cuenta las características del suelo, el nivel freático y demás parámetros, recomendó que la construcción se la realice en una sola etapa y que las actividades constructivas estén relacionadas secuencialmente entre las diferentes ingenierías, desde la concepción de infraestructura y superestructura.

Sin embargo, el GAD Municipal el 05 de octubre del 2015 suscribió el contrato de licitación de obras, para iniciar con la Fase Uno del proyecto, sin tomar en cuenta los  recomendado en los estudios de prefactibilidad.

En enero del 2017, se entregó la fase uno del proyecto a un costo inicial de 5 034 649, 44 USD y se firmó un contrato complementario por un valor de 1 015 474, 27 USD, dando un gran total de  6 050 123, 71 USD invertidos en la primera fase.

En este proceso y al relacionar los precios unitarios de los rubros más representativos del presupuesto referencial, la Contraloría encontró un sobreprecio de alrededor de 910.845.02 USD en siete elementos utilizados en la construcción de la Fase Uno, que van desde Acero de refuerzo en barras, hasta Hormigón premezclado, mejoramiento de suelos entre otros.

El 22 de julio del 2016, el alcalde de Ibarra resolvió terminar con el proceso de contratación de la segunda fase del nuevo mercado con la empresa SEYSE, por varias irregularidades en la entrega de la documentación, que terminó en el descubrimiento y la utilización de documentos falsos, en los procesos precontractuales que fueron denunciados por varios concejales, en ese entonces.

Inmediatamente el alcalde, inició el proceso de contratación mediante la figura de Préstamo Proveedor, bajo la recomendación de un informe elaborado por la comisión especial creada para esta segunda etapa,  que en su parte medular dice “La ejecución de la obra del Nuevo Mercado Amazonas está vinculada con la operación de endeudamiento público, por lo que su contratación se exceptúa del trámite previsto en la LOSNCP”

Sin embargo, el Servicio Nacional de Contratación Pública, SERCOP, mediante oficio dirigido al alcalde el 09 de febrero del 2018,  le recomienda  ceñirse a lo que dice la ley de Contratación Pública, para llevar a cabo la contratación de la segunda fase del Mercado Amazonas y que se deben cumplir con todas las disposiciones que la misma ley dice.

Con respecto a esta fase, la Controlaría señala enfáticamente la presencia de una segunda sobrevaloración en el contrato de la segunda etapa, en vista de que en este segundo contrato, que salió a licitación se toma en cuenta el primer rubro que se realizó en la fase uno del proyecto, mismo que ya fue pagado y ejecutado.

Por ende, la Contraloría determina en su informe borrador que el presupuesto referencial de la etapa dos, que elaboró la Comisión Especial, conformada por Director de la Unidad de Macro Proyectos, el Director de Gestión Financiera y el Procurador Síndico, tiene un sobreprecio de alrededor de 6 050 123.71 USD, en vista de que incluyó en el rubro los trabajos que ya se realizaron y pagaron en la etapa uno del proyecto.

En sus conclusiones la Contraloría determinó que existió una inobservancia al estudio de prefactibilidad del proyecto Nuevo Mercado Amazonas, que decía que la obra se debió construir en una sola etapa y no en dos.

Además resalta el informe que se inobservó los precios unitarios facilitados por el GAD de Ibarra y se registró una sobrevaloración en 7 rubros, por un monto de más de 900 mil dólares.

También menciona que el proceso de contratación no sigue los procedimientos que determina el SERCOP, mismos que han desencadenado en la paralización por más de 2 años de la obra, haciendo que todo lo invertido se encuentre en deterioro y abandono sin prestar el servicio a la colectividad.

Finalmente, menciona que los presupuestos referenciales de la etapa dos, que detalló la comisión especial tienen un sobreprecio de más de 6 millones de dólares, en vista de que incluye los valores que ya se ejecutaron y pagaron en la fase uno del proyecto.

Geofísico advierte de aumento de actividad sísmica en el volcán Cotacachi

(Redacción Cotacachi).- El Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional de Ecuador advirtió en un informe especial publicado este  03 de octubre del 2018, de un aumento en la actividad sísmica del volcán Cuicocha, en el cantón Cotacachi, provincia de Imbabura.

El Geofísico informó que desde el martes 2 de octubre hasta el cierre de este informe, se han registrado unos 60 sismos leves “vulcano tectónicos”, relacionado con la fractura de rocas dentro del volcán.

De momento, no se han detectado eventos sísmicos relacionados con el movimiento de fluidos en el interior de la caldera de esta montaña ubicada en la provincia  de Imbabura.

Para el Geofísico, el volcán se ha caracterizado hasta el momento por la generación de sismos leves vulcano tectónicos, una decena de ellos con magnitud 2,5, que fueron sentidos en la vecina población de Quiroga, al noroeste del complejo volcánico.

“El Instituto Geofísico mantiene el monitoreo permanente en el complejo volcánico y cualquier cambio en su actividad será informado oportunamente”, menciona el Geofísico en el texto publicado en su web.

Según el Geofísico, la más reciente actividad de este complejo data de hace unos 2.900 años.

Contraloría iniciará con auditoría al Municipio de Ibarra

(Redacción Ibarra).- Mediante un comunicado, la Contraloría General del Estado anuncia que en septiembre iniciará un examen especial a la Municipalidad de Ibarra.

Como parte del plan anual de las acciones de control de 2018, la Delegación Provincial de Imbabura tiene programado el “Examen especial a los procedimientos de contratación, ejecución, operación y mantenimiento de los proyectos de infraestructura educativa, infraestructura deportiva, sistemas eléctricos, de voz y datos, contra incendios, climatización, agua potable, saneamiento ambiental, vías, aceras y bordillos, edificaciones, cerramientos, riego, de consultoría, de aspectos ambientales; y a los gastos para la ejecución de actividades culturales y fiestas; en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Miguel de Ibarra, por el período comprendido entre el 1 de mayo de 2014 y el 31 de agosto de 2018”.

Se incluirá además que el componente de auditoría, tome en cuenta “los gastos para la ejecución de actividades culturales y fiestas”, en vista de los pedidos formulados por los concejales de Ibarra, Carina Rivadeneira, Carlos Arias y del Alcalde de la ciudad, emitidos a través de tres oficios desde enero y octubre de 2017.

Se tiene previsto que el próximo 3 de septiembre de 2018 la Contraloría inicie con el proceso de fiscalización y se tomará en cuenta las actividades de abril y julio del año 2018.

En la sesión de Concejo del lunes pasado la mayoría de concejales rechazaron el informe de fiestas y coincidieron en que sea la Contraloría la que determine si es que en verdad existieron o no las irregularidades.

Varios puntos no cuadran en el informe de la Dirección de Cultura sobre las fiestas de Ibarra

(Redacción Ibarra).- En una sesión de Concejo bastante acalorada, este día lunes 14 de mayo del 2018, se trató el informe de la comisión de fiestas del año 2017, el mismo fue presentado por la dirección de Cultura del GAD de Ibarra y canalizado a través de la Comisión Permanente de Fiestas y finalmente socializado en la cámara edilicia.

Hilda Herrera, concejala de Ibarra manifestó que dicho informe no cuenta con los recursos necesarios, no tiene detalles económicos sobre los gastos puntuales realizados en las fiestas de julio y septiembre en la ciudad. “Se niegan a entregar el informe económico y solo se limitan a entregar el informe técnico en donde dicen que todo está bien” comentó Herrera.

Diana Harrington fue más allá y criticó el accionar de Laureano Alencastro en la Dirección de Cultura del Municipio de Ibarra.  “Los concejales no tenemos caras de payasos (…) mi rechazo total, porque no soy, ni seré una marioneta a la que puedan meter un informe del año pasado” agregó.

DOCUMENTOS.

Nuestra redacción tuvo acceso a varios documentos en donde se recogen las inquietudes presentadas por varios concejales al informe que presentó la Dirección de Cultura al seno del Concejo.

En un oficio enviado por el concejal Carlos Arias el 30 de enero del 2018, dirigido a la concejala Carmen Luisa Zehnder, se solicita que se realice un análisis sobre el informe técnico-económico de las festividades de la Batalla de Ibarra y la Fundación de la ciudad del año 2017, con el fin de conocer los logros alcanzados de acuerdo a la planificación establecida.

El 22 de febrero del 2018, veinte y tres días después de la solicitud presentada por Carlos Arias, la concejala Carmen Luisa Zehnder, le responde mediante un oficio y realiza varias observaciones al informe presentado por el director de Cultura del GAD Ibarra, en las que destaca de que el informe técnico en muchos casos no concuerda con el informe económico en cuanto al número de asistentes o beneficiarios y además menciona que existirían excesivos costos en varios puntos del informe económico.

En los documentos a los que nuestra redacción tuvo acceso, la empresa denominada MBR, proveedora de los servicios logísticos para las fiestas de Julio, dentro del evento “Caminata por la Ruta de Bolívar” cotiza por 1500 dólares el rubro que comprende, globos, banda de pueblo, amplificación móvil. En el informe la concejala Zehnder hace una observación y escribe –Una hora de banda de pueblo cuesta 60 dólares, la amplificación móvil 120 dólares y los globos 0.50 centavos- Zehnder solicita que la Dirección de Cultura especifique cuantas horas fueron las que se contrató la banda, la amplificación móvil y cuantos globos se compraron, con el fin de justificar el pago de 1500 dólares.

Además según el informe técnico, se contabilizaron alrededor de 700 personas participantes en este evento, mientras que en el informe económico se dice que se atendió con refrigerio a mil personas, justificando un rubro de 1500 dólares.

Las observaciones continúan y se refieren específicamente a la parada militar, en donde se destinaron 4 mil 70 dólares con 57 centavos para la movilización de distintas ciudades de los efectivos militares que asistieron a la parada militar, se especifica la contratación de buses, para la movilización de soldados desde Ambato a Ibarra y desde Ibarra a Ambato, además el traslado de los vehículos militares, y los gastos de combustible para transporte aéreo y terrestre por un monto de 2 mil 500 dólares.

La concejala Zehnder responde a este punto del informe y confirma que los miembros de la comisión se trasladaron a Quito y Atuntaqui, para coordinar la necesidades y requerimientos de las Fuerzas Armadas y para el desarrollo de la parada militar menciona que los únicos pedidos fueron los refrigerios para el día del repaso y para el día de la parada militar, además del traslado de los estudiantes de la ESFORSE de Ambato hacía Ibarra.  Zehnder afirma que jamás se les solicitó un aporte económico para combustible de transporte aéreo ni terrestre y que lo que se menciona en el informe es totalmente falso.

Se incluye además un rubro de montaje y desmontaje del escenario para medios, amplificación y vallado por un costo de 4 mil 121 dólares con 93 centavos, que corresponden a la Parada Militar del 17 de Julio, a lo que la concejala respondió que por gestiones de la Comisión de Fiestas y conjuntamente con la colaboración de la Policía Nacional, se consiguieron las vallas sin ningún costo, aunque en el informe se dice que se pagó por este servicio.

El evento Noche Bolivariana le costó a la municipalidad cerca de 12 mil 500 dólares, entre los rubros se pagó alrededor de 5 mil dólares por el escenario, la seguridad y la amplificación, que a punto de vista de Zehnder, es un costo excesivamente alto.

En una reunión de la Comisión de Fiestas, el director de cultura Laureano Alencastro mencionó que le parece extemporánea la presentación del informe de la concejala Zehnder, en vista de que no está en funciones, aunque manifestó que trasladará esta información a la empresa proveedora de bienes y servicios, para que responda sobre estas inquietudes y ofreció buscar los documentos de descargo, para ser presentados en la Comisión.

Finalmente, el Concejo Municipal solicitó la intervención de la Contraloría para que analice los informes técnicos y económicos del presupuesto de fiestas de julio y septiembre, en el Municipio de Ibarra.

Informe de Contraloría ratifica responsabilidades civiles en construcción del proyecto Yachay

(Redacción Urcuquí).- Para que se realice las investigaciones pertinentes, el pasado miércoles 04 de abril se envió a la Fiscalía un examen especial de la Contraloría General del Estado que determinó un perjuicio de USD $ 31,4 millones en la ingeniería, estudios, fiscalización y construcción de los cincos edificios de la universidad de Yachay. Se establece responsabilidades por parte de tres exautoridades de la empresa pública Yachay, la firma consultora Hospiplan, la constructora ConEcuakor y el consorcio fiscalizador HP.C.

De acuerdo a una publicación de El Comercio, en el informe DNA2-0015-2018 de la Contraloría, la construcción de los cinco edificios está detenida durante dos años.

El documento explica la suspensión responde a las deflexiones y las fisuras en vigas, losas y escaleras. Por ello, fueron deshabilitadas hasta corregir las fallas.

Señalan que los auditores comprobaron que hubo cambios en los diseños sin una base técnica y explican que estas modificaciones se hicieron con el aval de las exautoridades de la empresa pública Yachay. Esto provocó que se comprometan las estructuras de los 5 edificios  (laboratorios, administración y gestión, auditorio y los denominados de transferencia de tecnología -TT1 y TT2-) y termine en la paralización y cierre.

Por esta razón, la Contraloría determinó que los USD $ 31,4 millones que fueron destinados para el estudio de diseños, la construcción y la fiscalización de estos edificios no representa “una inversión técnicamente sustentada” y la califica de un perjuicio económico. Además, detallan que se crearon nuevos rubros debido a que los exdirectivos no tramitaron los recursos económicos necesarios para el cambio de diseños y de los materiales.

La entidad de control también estableció que, de acuerdo a la Ley Orgánica de Contratación Pública, la consultora Hospiplan es responsable por sus diseños hasta cinco años después de que se recibieron sus estudios. Cargas verticales exageradas, la existencia de pisos completos que no constan en los planos, son algunos de los errores que se identificaron en estos diseños.

Según la consultora, los estudios que ellos realizaron estuvieron bien, pero el consorcio fiscalizador HP.C., que también forma parte Hospiplan, no proporcionó las memorias de cálculo y los planos estructurales de las modificaciones que se implementaron en la obra.

Pese a que el consorcio entregó un informe técnico y planteó soluciones a los inconvenientes registrados, los auditores señalan que no se adoptaron medidas correctivas en su momento y tampoco se realizó la supervisión correspondiente.

Con información de : Platinum, El Comercio

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