Polideportivos construidos en Ibarra fueron adjudicados en base a documentos presuntamente falsificados

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(Redacción Ibarra).- La Contraloría General del Estado, en su informe borrador de la auditoria realizada al municipio de Ibarra, señala varias irregularidades en la construcción de 7 de los 21 polideportivos y el cerramiento de la cancha de Pelota Nacional en Yacucalle, construidos en la ciudad de Ibarra, en la administración de Álvaro Castillo.

Los polideportivos en la mira de Contraloría, son el de 4 Esquinas, ubicado en la parroquia el Priorato, el polideportivo en el Olivo Alto, el polideportivo en San Antonio de Ibarra, el polideportivo de La Esperanza, en Azaya Centro, Guayaquil de Caranqui y Carpuela.

La Contraloría en su informe borrador menciona que en la construcción del Polideportivo 4 Esquinas y Olivo Alto, fijado con el código de proceso COTO-GAD-I-007-2014, adjudicada por el alcalde de Ibarra el 8 de diciembre del 2018 al Consorcio Olimpia,  fue realizada sin verificar la información de contratación pública, incumpliendo con la condición de residencia y actividad comercial en la ciudad de Ibarra, que dictamina el SERCOP para estos procesos. Además se presentó un documento  presuntamente adulterado, que certificaba la construcción de una obra similar en el GAD parroquial de Tabiazo, provincia de Esmeraldas, obra que según el oficio remitido por el GAD de Tabiazo y dirigida a la Contraloría, nunca fue realizada en dicha localidad.

En una situación similar se encuentra la construcción del cerramiento de la cancha de pelota nacional,  adjudicada por el alcalde de Ibarra al Consorcio San Antonio, el 06 de agosto del 2015, en la que no se verificó la información de residencia y actividad comercial en Ibarra de todos los miembros consorciados. Y además así como sucedió en la construcción del Polideportivo 4 Esquinas, Olivo Alto, se usó un documento presuntamente adulterado, para acreditar la experiencia del oferente, en donde se menciona que uno sus miembros fue parte de la construcción de un polideportivo y remodelación del parque central de Tabiazo en Esmeraldas, sin que esta obra se haya ejecutado nunca en dicha parroquia, según la certificación emitida por el GAD parroquial de Tabiazo.

Misma situación sucedió en el proceso COTO-GAD-I-017-2015, que hace referencia a la construcción del Polideportivo La Esperanza, en donde dos de los miembros del Consorcio RELCO ESP, adjudicado a la construcción, presentaron unos documentos que les acreditaban la experiencia como superintendente y residente de obra en la Construcción del Parque Céntrica Boulevar de Ibarra. Sin embargo en una certificación del SERCOB, entidad ejecutora de la obra, se evidencia que el personal detallado en la oferta por el Consorcio RELCO ESP, no registran las planillas de pago como personal que laboró en el proyecto.

En la construcción del Polideportivo Azaya Centro, que fue adjudicada por el alcalde de Ibarra, el 31 de octubre del 2016, al Consorcio RELCO AZY, en donde para calificar la experiencia del oferente se entregó un documento que acreditaba que uno de los miembros participó en la construcción de dos obras similares, una para la IV División del Ejército “Amazonas” y la Dirección Distrital 10D01-Ibarra del Ministerio de Salud, sin embargo la Contraloría encontró una variación de precios en las construcciones realizadas y las presentadas por el miembro del Consorcio RELCO AZY.

Finalmente en la construcción de los Polideportivos Guayaquil de Caranqui y Polideportivo de Carpuela, adjudicados por el alcalde de Ibarra a los consorcios INGDEP y POLCAR, se usó la misma certificación del GAD parroquial de Tabiazo en Esmeraldas, misma que certificaba a uno los miembros del Consorcio como residente de obra de la construcción de un polideportivo y la remodelación del parque en la parroquia Tabiazo del cantón Esmeraldas, sin embargo como en los anteriores procesos el GAD parroquial de Tabiazo negó que esa obra se haya ejecutado en su parroquia.

En su parte final el informe borrador concluye que los miembros de la comisión técnica asignaron puntuación en parámetros como experiencia específica, experiencia mínima del Superintendente y Residentes de obra, sin verificar la información presentada por los oferentes y de todos los miembros, incumpliendo los requisitos de localidad, que determina el SERCOP, en los procesos de contratación pública.

Además el alcalde de Ibarra adjudicó a cinco consorcios, la construcción de seis polideportivos, con oferentes que no cumplieron con todos los requisitos establecidos en los pliegos y que certificaron experiencia con documentos que no fueron verificados por la comisión técnica, ocasionando que se adjudiquen procesos a oferentes que no cumplían con los parámetros establecidos en los pliegos, afectando el principio de Contratación Pública.

 

 

 

 

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Contraloría encontró sobreprecios en la construcción del nuevo mercado Amazonas

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(Redacción Ibarra).- Como parte del plan anual de las acciones de control, la Contraloría General del Estado, Delegación Provincial de Imbabura realizó el examen especial de control a los procedimientos de contratación ejecutados en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de San Miguel de Ibarra, por el período comprendido entre el 1 de mayo de 2014 y el 31 de agosto de 2018.

Nuestra redacción tuvo acceso a los documentos del informe borrador, en donde se realizan observaciones al proceso de construcción y contratación de la Fase 1 y 2 del Nuevo Mercado de Ibarra.

La Contraloría luego de un análisis minucioso a la documentación y procedimientos por parte del GAD Municipal, encontró varias novedades.

La primera, los estudios de prefactibilidad, proyecto arquitectónico, constructivo, solución estructural, propuesta de ejecución de la obra y puesta en marcha del proyecto Nuevo Mercado Amazonas, daban cuenta de la construcción del proyecto en una sola etapa. El consultor contratado para este estudio, tomando en cuenta las características del suelo, el nivel freático y demás parámetros, recomendó que la construcción se la realice en una sola etapa y que las actividades constructivas estén relacionadas secuencialmente entre las diferentes ingenierías, desde la concepción de infraestructura y superestructura.

Sin embargo, el GAD Municipal el 05 de octubre del 2015 suscribió el contrato de licitación de obras, para iniciar con la Fase Uno del proyecto, sin tomar en cuenta los  recomendado en los estudios de prefactibilidad.

En enero del 2017, se entregó la fase uno del proyecto a un costo inicial de 5 034 649, 44 USD y se firmó un contrato complementario por un valor de 1 015 474, 27 USD, dando un gran total de  6 050 123, 71 USD invertidos en la primera fase.

En este proceso y al relacionar los precios unitarios de los rubros más representativos del presupuesto referencial, la Contraloría encontró un sobreprecio de alrededor de 910.845.02 USD en siete elementos utilizados en la construcción de la Fase Uno, que van desde Acero de refuerzo en barras, hasta Hormigón premezclado, mejoramiento de suelos entre otros.

El 22 de julio del 2016, el alcalde de Ibarra resolvió terminar con el proceso de contratación de la segunda fase del nuevo mercado con la empresa SEYSE, por varias irregularidades en la entrega de la documentación, que terminó en el descubrimiento y la utilización de documentos falsos, en los procesos precontractuales que fueron denunciados por varios concejales, en ese entonces.

Inmediatamente el alcalde, inició el proceso de contratación mediante la figura de Préstamo Proveedor, bajo la recomendación de un informe elaborado por la comisión especial creada para esta segunda etapa,  que en su parte medular dice “La ejecución de la obra del Nuevo Mercado Amazonas está vinculada con la operación de endeudamiento público, por lo que su contratación se exceptúa del trámite previsto en la LOSNCP”

Sin embargo, el Servicio Nacional de Contratación Pública, SERCOP, mediante oficio dirigido al alcalde el 09 de febrero del 2018,  le recomienda  ceñirse a lo que dice la ley de Contratación Pública, para llevar a cabo la contratación de la segunda fase del Mercado Amazonas y que se deben cumplir con todas las disposiciones que la misma ley dice.

Con respecto a esta fase, la Controlaría señala enfáticamente la presencia de una segunda sobrevaloración en el contrato de la segunda etapa, en vista de que en este segundo contrato, que salió a licitación se toma en cuenta el primer rubro que se realizó en la fase uno del proyecto, mismo que ya fue pagado y ejecutado.

Por ende, la Contraloría determina en su informe borrador que el presupuesto referencial de la etapa dos, que elaboró la Comisión Especial, conformada por Director de la Unidad de Macro Proyectos, el Director de Gestión Financiera y el Procurador Síndico, tiene un sobreprecio de alrededor de 6 050 123.71 USD, en vista de que incluyó en el rubro los trabajos que ya se realizaron y pagaron en la etapa uno del proyecto.

En sus conclusiones la Contraloría determinó que existió una inobservancia al estudio de prefactibilidad del proyecto Nuevo Mercado Amazonas, que decía que la obra se debió construir en una sola etapa y no en dos.

Además resalta el informe que se inobservó los precios unitarios facilitados por el GAD de Ibarra y se registró una sobrevaloración en 7 rubros, por un monto de más de 900 mil dólares.

También menciona que el proceso de contratación no sigue los procedimientos que determina el SERCOP, mismos que han desencadenado en la paralización por más de 2 años de la obra, haciendo que todo lo invertido se encuentre en deterioro y abandono sin prestar el servicio a la colectividad.

Finalmente, menciona que los presupuestos referenciales de la etapa dos, que detalló la comisión especial tienen un sobreprecio de más de 6 millones de dólares, en vista de que incluye los valores que ya se ejecutaron y pagaron en la fase uno del proyecto.

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25 bienes de Ibarra para pagar los 10 millones de dólares que se le debe a la familia Morejón

(Redacción Ibarra).- Dentro del proceso que sigue la familia Morejón al Municipio de Ibarra el día de hoy venció el plazo para que la municipalidad entregue 25 bienes, entre lotes de terreno y edificios para saldar la deuda de más de 10 millones de dólares que tiene la entidad con la familia.

Javier Estévez Depositario Judicial acompañado por los abogados defensores de la familia Morejón, conjuntamente con el equipo técnico de la municipalidad recorrieron cada uno de los bienes que serán entregados como parte de pago en el proceso judicial que lleva más de 30 años.

Entre la lista de 25 bienes constan varios terrenos y lotes en el sector urbano y rural del cantón, así como también edificios y áreas verdes.

La Gallera Municipal, el edificio del ex Patronato Municipal, la pista de 4X4, la Casa de las Reinas, el CECAMI, el Antiguo Camal entre otros, forman parte de la dimisión de bienes que la alcaldía presentó al Tribunal Contencioso Administrativo para cubrir la sentencia del Tribunal.

El valor total de los bienes es de 10 millones 205 mil 963 dólares con 22 centavos.

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“A mi no me gusta ir a las sesiones de Concejo, porque me parecen intrascendentes” Álvaro Castillo, Alcalde de Ibarra

(Redacción Ibarra).- Desde el inicio de la actual administración municipal se vienen desarrollando las sesiones ordinarias de Concejo los días lunes a partir de las 17h30, en estas sesiones, el Concejo Municipal que es el máximo organismo representativo de la ciudad, dentro de sus competencias debate sobre ordenanzas, regulaciones, informes, presupuestos y permisos en la ciudad.

Sin embargo, en la sesión de Concejo de este lunes varios concejales sacaron a la luz las constantes inasistencias del alcalde de la ciudad Álvaro Castillo al seno del Concejo Municipal.

Karina Rivadeneira, concejala del cantón Ibarra, en su intervención comentó su preocupación por la inasistencia de la primera autoridad “El problema es que el representante de la ciudad no se encuentre aquí, no hay alcalde en realidad y usted señor vicealcalde es el que recibe el hachazo, porque la gente viene acá para ser escuchada” agregó.

Por su parte el Alcalde de Ibarra, en una entrevista para Diario La Hora dijo que su inasistencia a las sesiones de Concejo se debe a que se daño el ambiente.  “Se dañó el ambiente un poco el último año atrás por los precandidatos a la Alcaldía, que creo que son cuatro o cinco concejales, por lo que comienzan con el boicot, a votar en contra incluso de cosas sin saber de qué se trata”.

Dijo además que seis concejales se han desafiliado tanto de Avanza como de AP, lo que comenzó un choque de trenes entre los ediles. “Le soy sincero a mi no me gusta ir a las sesiones de concejo, porque incluso me parecen intrascendentes, aprobando informes que lo pueden hacer sin problema los concejales bajo la supervisión del vicealcalde, que ha sido una persona muy leal” finalizó.

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Salinas de Ibarra reclama atención en la entrega de presupuestos participativos

(Redacción Ibarra).- En la sesión ordinaria del Concejo Municipal de Ibarra de este lunes 06 de agosto del 2018, fue recibido en audiencia Raúl Maldonado presidente del Gobierno Parroquial de Salinas.

Maldonado que llegó con tres pedidos al seno del Concejo, reclamó enérgicamente por la falta de atención del Municipio de Ibarra a la parroquia de Salinas, “Hemos llegado por tres puntos, el primero es la renovación de la ordenanza del uso del suelo, y que se trate el traspaso de los bienes que tiene construido el gobierno parroquial para que pasen a formar parte del patrimonio de Salinas y finalmente se cumpla con la entrega del presupuesto participativo que se adeuda desde el año 2015”

Maldonado ratificó que desde el año 2015 no se ha entregado parte del presupuesto participativo y que además Salinas no ha tenido inversión adicional como en otras parroquias del cantón Ibarra. “Hay un mezquindad con la parroquia de Salinas, no hay inversión extra y nosotros defenderemos el presupuesto participativo, en Salinas no hay una inversión extra a nosotros nos están castigando” afirmó.

Por su parte el Vicealcalde de Ibarra, Ramiro Páez manifestó que el problema de los presupuestos no solo es con Salinas, sino con algunas parroquias. “Tenemos un problema con la ejecución del presupuesto participativo en algunas parroquias, hay que averiguar porque no se ha transferido estos recursos, yo aspiro que a final de año tengamos en ejecución todos los presupuestos en las parroquias” comentó.

Comentó que además que no sería un problema de carácter político y recalcó que el tema se debe centrar en temas administrativos.

Juan Manuel Mantilla, concejal de Ibarra, criticó la postura de la actual administración municipal y exigió el respeto al presupuesto perteneciente a cada parroquia “Tenemos que respetar los procesos participativos de las parroquias, para que se construyan las obras que la gente ha decidido que se hagan, no las obras que al alcalde se le antoje” comentó.

Hilda Herrera, concejala de Ibarra, comentó que los recursos del presupuesto participativos de las parroquias no se están ejecutando, en vista de que se estarían utilizando estos recursos en la campaña ofreciendo en otros barrios obras que nunca estuvieron planificadas. “Es la gota que derramó el vaso a la falta de atención de los funcionarios municipales y la decisión política del alcalde de Ibarra en ejecutar los presupuestos” agregó.

Desde el 2015 Salinas suma un arrastre que bordea los 350 mil dólares, mismos que han detenido la ejecución de varias obras en la parroquia. El presupuesto participativo de Salinas bordea los 220 mil dólares anuales.

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Varios puntos no cuadran en el informe de la Dirección de Cultura sobre las fiestas de Ibarra

(Redacción Ibarra).- En una sesión de Concejo bastante acalorada, este día lunes 14 de mayo del 2018, se trató el informe de la comisión de fiestas del año 2017, el mismo fue presentado por la dirección de Cultura del GAD de Ibarra y canalizado a través de la Comisión Permanente de Fiestas y finalmente socializado en la cámara edilicia.

Hilda Herrera, concejala de Ibarra manifestó que dicho informe no cuenta con los recursos necesarios, no tiene detalles económicos sobre los gastos puntuales realizados en las fiestas de julio y septiembre en la ciudad. “Se niegan a entregar el informe económico y solo se limitan a entregar el informe técnico en donde dicen que todo está bien” comentó Herrera.

Diana Harrington fue más allá y criticó el accionar de Laureano Alencastro en la Dirección de Cultura del Municipio de Ibarra.  “Los concejales no tenemos caras de payasos (…) mi rechazo total, porque no soy, ni seré una marioneta a la que puedan meter un informe del año pasado” agregó.

DOCUMENTOS.

Nuestra redacción tuvo acceso a varios documentos en donde se recogen las inquietudes presentadas por varios concejales al informe que presentó la Dirección de Cultura al seno del Concejo.

En un oficio enviado por el concejal Carlos Arias el 30 de enero del 2018, dirigido a la concejala Carmen Luisa Zehnder, se solicita que se realice un análisis sobre el informe técnico-económico de las festividades de la Batalla de Ibarra y la Fundación de la ciudad del año 2017, con el fin de conocer los logros alcanzados de acuerdo a la planificación establecida.

El 22 de febrero del 2018, veinte y tres días después de la solicitud presentada por Carlos Arias, la concejala Carmen Luisa Zehnder, le responde mediante un oficio y realiza varias observaciones al informe presentado por el director de Cultura del GAD Ibarra, en las que destaca de que el informe técnico en muchos casos no concuerda con el informe económico en cuanto al número de asistentes o beneficiarios y además menciona que existirían excesivos costos en varios puntos del informe económico.

En los documentos a los que nuestra redacción tuvo acceso, la empresa denominada MBR, proveedora de los servicios logísticos para las fiestas de Julio, dentro del evento “Caminata por la Ruta de Bolívar” cotiza por 1500 dólares el rubro que comprende, globos, banda de pueblo, amplificación móvil. En el informe la concejala Zehnder hace una observación y escribe –Una hora de banda de pueblo cuesta 60 dólares, la amplificación móvil 120 dólares y los globos 0.50 centavos- Zehnder solicita que la Dirección de Cultura especifique cuantas horas fueron las que se contrató la banda, la amplificación móvil y cuantos globos se compraron, con el fin de justificar el pago de 1500 dólares.

Además según el informe técnico, se contabilizaron alrededor de 700 personas participantes en este evento, mientras que en el informe económico se dice que se atendió con refrigerio a mil personas, justificando un rubro de 1500 dólares.

Las observaciones continúan y se refieren específicamente a la parada militar, en donde se destinaron 4 mil 70 dólares con 57 centavos para la movilización de distintas ciudades de los efectivos militares que asistieron a la parada militar, se especifica la contratación de buses, para la movilización de soldados desde Ambato a Ibarra y desde Ibarra a Ambato, además el traslado de los vehículos militares, y los gastos de combustible para transporte aéreo y terrestre por un monto de 2 mil 500 dólares.

La concejala Zehnder responde a este punto del informe y confirma que los miembros de la comisión se trasladaron a Quito y Atuntaqui, para coordinar la necesidades y requerimientos de las Fuerzas Armadas y para el desarrollo de la parada militar menciona que los únicos pedidos fueron los refrigerios para el día del repaso y para el día de la parada militar, además del traslado de los estudiantes de la ESFORSE de Ambato hacía Ibarra.  Zehnder afirma que jamás se les solicitó un aporte económico para combustible de transporte aéreo ni terrestre y que lo que se menciona en el informe es totalmente falso.

Se incluye además un rubro de montaje y desmontaje del escenario para medios, amplificación y vallado por un costo de 4 mil 121 dólares con 93 centavos, que corresponden a la Parada Militar del 17 de Julio, a lo que la concejala respondió que por gestiones de la Comisión de Fiestas y conjuntamente con la colaboración de la Policía Nacional, se consiguieron las vallas sin ningún costo, aunque en el informe se dice que se pagó por este servicio.

El evento Noche Bolivariana le costó a la municipalidad cerca de 12 mil 500 dólares, entre los rubros se pagó alrededor de 5 mil dólares por el escenario, la seguridad y la amplificación, que a punto de vista de Zehnder, es un costo excesivamente alto.

En una reunión de la Comisión de Fiestas, el director de cultura Laureano Alencastro mencionó que le parece extemporánea la presentación del informe de la concejala Zehnder, en vista de que no está en funciones, aunque manifestó que trasladará esta información a la empresa proveedora de bienes y servicios, para que responda sobre estas inquietudes y ofreció buscar los documentos de descargo, para ser presentados en la Comisión.

Finalmente, el Concejo Municipal solicitó la intervención de la Contraloría para que analice los informes técnicos y económicos del presupuesto de fiestas de julio y septiembre, en el Municipio de Ibarra.

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El costo total de la obra con crédito del proveedor bordearía los 72 millones de dólares

(Redacción Ibarra).- En la sesión de Concejo de Ibarra, este lunes 18 de diciembre del 2017, se trató el endeudamiento del Municipio de Ibarra para la construcción del nuevo mercado de la ciudad.

El debate inició con una explicación de Juan Vaca, director de MacroProyectos del Municipio, quien explicó el modelo de endeudamiento para financiar esta obra. Confirmó además que dentro de este proyecto mismo que se lo concibió en dos etapas, la misma que ya está construida y se enmarcó en la expropiación del terreno y la preparación del terreno, obra que se financió con recursos de la municipalidad que costó alrededor de 5 millones de dólares.

El debate se inició con la intervención de Andrea Scacco quién cuestionó la calidad y la solvencia del Consorcio que construirá el mercado “Ellos quieren buscar pagar la construcción del mercado con el mismo dinero de los ibarreños y no con el dinero que ellos tienen” comentó.

El alcalde Álvaro Castillo por su parte respondió a la concejal Scacco, el mismo que manifestó que dentro de los primeros siete meses de ejecución apenas se pagará un millón y medio de la obra y 480 mil dólares por intereses. Y no los 15 millones que hizo referencia la concejal Scacco.

Blanca Quiguango, presidenta de la Asociación de Comerciantes del Mercado, manifestó la necesidad de tener un nuevo mercado de la ciudad de Ibarra “Es la cara de la ciudad el mercado, nuestra situación es desesperante y necesitamos un nuevo mercado” comentó. Agregó además que se espera conocer el modelo de gestión, para estar al tanto de los puestos y el valor a pagar.

La concejala Hilda Herrera propuso que se amplíe la comisión y de analice de mejor forma la construcción del mercado y que se debata en otra sesión, por su parte el concejal Ramiro Páez, propuso que se apruebe el endeudamiento.

Finalmente, con seis votos a favor se aprobó el endeudamiento para la construcción del nuevo mercado Amazonas, obra que tendrá un plazo de construcción 18 meses que correrán desde la firma del contrato.

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